{"id":4677,"date":"2023-09-19T04:16:00","date_gmt":"2023-09-18T21:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eurogroupconsulting.com\/?p=4677"},"modified":"2026-01-20T16:53:56","modified_gmt":"2026-01-20T15:53:56","slug":"repenser-la-politique-salariale-au-service-de-lattractivite-de-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eurogroupconsulting.com\/etude\/repenser-la-politique-salariale-au-service-de-lattractivite-de-la-fonction-publique","title":{"rendered":"Repenser la politique salariale au service de l\u2019attractivit\u00e9 de la fonction publique"},"content":{"rendered":"\t\t
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Alors que l\u2019attractivit\u00e9 de la fonction publique constitue le chantier majeur du ministre de la Transformation et de la Fonction Publiques, Stanislas Gu\u00e9rini a pr\u00e9sent\u00e9 le 12 juin 2023 un ensemble de mesures de revalorisation du pouvoir d\u2019achat pour l\u2019ensemble des agents de la fonction publique.<\/p>

Ces mesures entendent r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations des fonctionnaires, dans un contexte de forte inflation, mais \u00e9galement aux difficult\u00e9s de recrutement et d\u2019attraction de certains m\u00e9tiers et profils.<\/p>

Si la r\u00e9mun\u00e9ration seule ne constitue pas un levier suffisant pour r\u00e9soudre les probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0\u00a0l\u2019attractivit\u00e9<\/a>, elle n\u2019en demeure pas moins un \u00e9l\u00e9ment structurant. Or, dans la fonction publique, les r\u00e8gles qui encadrent la r\u00e9mun\u00e9ration des agents sont principalement fond\u00e9es sur des logiques statutaires qui laissent peu de marges de man\u0153uvre aux administrations.<\/p>

Aujourd\u2019hui, c\u2019est finalement sur le volet indemnitaire \u2013 qui repr\u00e9sente en moyenne entre 15 et 30% de la r\u00e9mun\u00e9ration des agents \u2013 que les employeurs publics peuvent envisager de concentrer leurs efforts pour gagner en flexibilit\u00e9 et mieux r\u00e9pondre \u00e0 leur strat\u00e9gie et leurs ambitions RH.<\/p>

Pour les DRH publiques, l\u2019enjeu est de mettre l\u2019outil du RI au service d\u2019une politique salariale globale, coh\u00e9rente et affirm\u00e9e \u2013 int\u00e9grant l\u2019ensemble des autres composantes de cette politique \u2013 au service du renforcement de l\u2019attractivit\u00e9 et de la fid\u00e9lisation de leurs agents.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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1. PRINCIPAUX LEVIERS DE L\u2019ATTRACTIVIT\u00c9<\/h2>

Penser l\u2019attractivit\u00e9 revient \u00e0 s\u2019interroger simultan\u00e9ment sur plusieurs dimensions au fondement de l\u2019exp\u00e9rience agent. Les leviers de l\u2019attractivit\u00e9 dans la fonction publique peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9s tels que ci-apr\u00e8s :<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La r\u00e9mun\u00e9ration est \u00e0 la fois une composante et un levier au service du renforcement de l\u2019attractivit\u00e9, \u00e0 prendre en compte dans le cadre d\u2019une r\u00e9flexion globale autour de l\u2019attractivit\u00e9. N\u00e9anmoins, et plus particuli\u00e8rement dans le secteur public, le sujet de la r\u00e9mun\u00e9ration en tant que tel peut sembler\u00a0a priori\u00a0<\/em>contraint, alors m\u00eame qu\u2019il fait l\u2019objet de revendications saillantes dans la p\u00e9riode actuelle.<\/p>

Ainsi, l\u2019attractivit\u00e9 ne peut se r\u00e9sumer aux seuls \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9mun\u00e9ration sans prendre en consid\u00e9ration l\u2019ensemble des \u00e9l\u00e9ments qui participent \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019agent :<\/strong> qualit\u00e9 du cadre de vie et de l\u2019environnement de travail, dynamisme du poste et des projets \u00e0 mener, valeurs v\u00e9hicul\u00e9es et port\u00e9es par l\u2019employeur, conditions de travail et de management, les perspectives de d\u00e9veloppement de carri\u00e8re et de comp\u00e9tences, etc. C\u2019est la combinaison de ces diff\u00e9rents facteurs, avec celui de la r\u00e9mun\u00e9ration, qui permet de d\u00e9finir un cadre d\u2019exp\u00e9rience agent satisfaisant.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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2. LA R\u00c9MUN\u00c9RATION : COMPOSANTE IMPORTANTE \u2013 MAIS NON EXCLUSIVE \u2013 DE L\u2019ATTRACTION ET DE LA FID\u00c9LISATION DES AGENTS<\/h2>

Dans un contexte marqu\u00e9 par une importante inflation, la question des salaires et du pouvoir d\u2019achat se pose de fa\u00e7on particuli\u00e8rement aigue. L\u2019enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e en octobre 2022 par l\u2019IFOP pour l\u2019Observatoire des politiques publiques r\u00e9v\u00e8le ainsi que le sujet de la r\u00e9mun\u00e9ration constitue un frein \u00e0 se projeter au sein de la fonction publique, notamment chez les jeunes.<\/p>

De m\u00eame, le rapport de\u00a0la conf\u00e9rence sur les perspectives salariales<\/a>\u00a0de la fonction publique publi\u00e9 en mars 20222 met en exergue qu\u2019une part importante (plus de 40%) d\u2019agents de la fonction publique s\u2019estiment mal pay\u00e9s, avec des disparit\u00e9s li\u00e9es aux statuts et aux m\u00e9tiers. Cette crispation autour de la question de la r\u00e9mun\u00e9ration est par ailleurs exacerb\u00e9e par des conditions de travail jug\u00e9es d\u00e9grad\u00e9es, que ce soit en termes de niveau de charge croissant, d\u2019organisation du travail ou encore d\u2019environnement de travail (management, relations avec les administr\u00e9s, immobilier, \u2026) et d\u2019\u00e9quipement.<\/p>

L\u2019enjeu autour de l\u2019attractivit\u00e9 est aujourd\u2019hui de pouvoir prendre en compte et conjuguer la r\u00e9mun\u00e9ration avec les nombreux facteurs qui concourent \u00e0 une exp\u00e9rience agent satisfaisante :<\/p>